– Светлана Юрьевна, в 2025 году Владимир Путин обозначил долгосрочные национальные цели развития страны на период до 2030 года и на перспективу до 2036-го. В приоритете – повышение рождаемости. В Петербурге для реализации этих целей ключевыми векторами стали программы «Семья», «Молодежь и дети» и «Продолжительная и активная жизнь». Что именно делается в этих направлениях?

– Могу осторожно сказать, что первые результаты проводимой работы уже есть. В Петербурге в 2025 году родились 48,8 тысячи детей – на 1809 больше, чем годом ранее. Число браков увеличилось на 2,8 тысячи, а разводов стало меньше на 3,5 тысячи. Количество многодетных семей возросло более чем на 2,5 тысячи и достигло более 65 тысяч. Средняя продолжительность жизни составила 76 лет, что на три года выше общероссийского показателя. Даже незначительное, казалось бы, улучшение демографической ситуации – показатель того, что поставленные цели и создаваемые на их основе государственные программы совпадают с ценностями петербуржцев.

В 2025 году мы с коллегами изучали, как готовится реформа акушерской службы города, почему и как выводятся из эксплуатации не отвечающие требованиям времени роддома. Главные задачи реорганизации – сохранение высококвалифицированных кадров и создание условий, при которых матери и дети смогут получить полноценную медицинскую помощь.

С учетом того, что в скором времени в городе будет уже три городских перинатальных центра (помимо существующих федеральных), это подразумевает комплексную помощь матери и ребенку без перегоспитализации и, соответственно, разлучения. Впервые в комплексную помощь войдет и психологическая поддержка.

Мы также объехали все родильные дома, в структуре которых есть женские консультации, познакомились с психологами, занимающимися доабортным консультированием. Предполагается также, что психолог будет полезен женщине и после родов.

– Насколько эффективна работа психолога в женской консультации или роддоме?

– Минздрав принял постановление, по которому с 1 января 2026 года в штате роддома должен быть медицинский психолог. И это очень важно, потому что он может работать и с женщинами, перенесшими потерю ребенка, и с теми, кто думает о прерывании беременности. Например, в результате таких собеседований в прошлом году 761 женщина отказалась от намерения прервать беременность, это примерно треть от всех, собравшихся на аборт.

– Как продвигается решение еще одной важной проблемы – сопровождаемого проживания людей с ментальными и иными нарушениями здоровья?

– Вместе с некоммерческими организациями, которые развивают групповое сопровождаемое проживание людей с ментальными нарушениями, мы пытались повлиять на изменение городской политики в данной сфере, но результаты пока не столь значительны, как хотелось бы. Согласно новым правилам организации сопровождаемого проживания за счет бюджета этой формы поддержки оказались лишены инвалиды, нуждающиеся в постоянной помощи со стороны. Предполагается, что им следует жить в стационарных учреждениях, притом что действующее законодательство гарантирует всем людям с ментальными нарушениями право выбора места проживания.

В нашем городе последнее время декларируется развитие индивидуального проживания инвалидов в домашних условиях с сопровождением на уровне районных администраций, но до реализации этой концепции пока далеко (за исключением единичных пилотных проектов). Подразумевается, что выходящие и прошедшие соответствующую подготовку люди должны жить в своем жилье при кураторстве районных служб. При этом сейчас развитие сопровождаемого проживания в районе стало показателем эффективной работы его главы. 

Мы решили обратиться во всерайоны и узнать, сколько там сопровождаемых. Оказалось, максимум – один-три, а в большинстве районов – ноль. Все упирается в отсутствие соответствующей поддержки поставщиков социальных услуг, то есть на их работу денег выделяется недостаточно. Количество и цена услуг растут, число поставщиков увеличивается, а сумма остается все та же – 3 миллиарда рублей. Планирую обсуждать этот вопрос с вице-губернатором Натальей Чечиной.

– Теперь многодетными считаются семьи с детьми с учетом пасынков и падчериц. Это заслуга уполномоченного?

– Да, это одно из наших достижений, которого мы долго добивались. Как только вышел указ президента о том, что такое многодетная семья, оказалось, что ничего не говорится о пасынках и падчерицах.

По нашей инициативе были внесены изменения в Социальный кодекс Петербурга, дополняющие понятие о многодетной семье пасынками и падчерицами (при условии их совместного проживания с отчимом (мачехой) и его (ее) детьми). Закон вступил в силу с 1 января 2026 года. Мы объясняем семьям, какие у них льготы, как им получить удостоверение многодетных родителей и так далее.

– Известно, что были большие проблемы с назначением единых пособий многодетным. Почему это происходило?

– Нам пришлось разбираться с массовыми отказами в назначении детских пособий из-за ошибок новой электронной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Дело в том, что каждое такое заявление проходит полный цикл обработки: сотрудники Социального фонда запрашивают данные в порядке межведомственного взаимодействия из налоговой службы, органов ЗАГС, Росреестра и прочее, проверяют документы, вносят сведения в систему. И в итоге почти четыре из пяти заявлений (77 процентов) завершаются отказом из-за несостыковок. Например, вместо корпуса дома указана литера. Граждане массово получали автоматические отказы с формулировкой «недостоверные сведения» и были вынуждены обращаться повторно для выяснения причин, что вызывало серьезную социальную напряженность. Сотрудники Социального фонда России пересматривали такие заявления в ручном режиме.

Свою роль играет и сама форма заявления, утвержденная на федеральном уровне. Родители не всегда могут правильно определить, какую отметку следует поставить: например, если брак расторгнут, но не с отцом ребенка. Ошибка в одном «клике» меняет алгоритм запроса, система направляет неверные данные, и семья получает отказ из-за «недостоверных сведений». При этом, как показывают обращения к уполномоченному, значительная часть этих отказов – результат сбоев в межведомственном взаимодействии.

– Знаю, что вам удалось помочь петербургским пенсионерам, получающим выплаты через почту. Что произошло?

– К уполномоченному обратилась Надежда А. Она получает пенсию через отделение почтовой связи, где ей установлена дата получения – 12-е число каждого месяца. В октябре 2025 года женщина лежала в больнице и смогла прийти за пенсией только 24 октября. В выдаче денег ей отказали, так как период доставки закончился. В результате женщина осталась без средств к существованию до 3 ноября.

Мы обратились к прокурору Санкт-Петербурга Виктору Мельнику с просьбой провести проверку. В обращении подчеркивалось: сокращение периода доставки нарушает права всех пенсионеров города, которые получают пенсии через почту. Прокуратура подтвердила, что период доставки необоснованно сокращен.

Выявленные нарушения включены в представление, внесенное управляющему отделением Социального фонда и руководителю Управления Федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и Ленобласти. В ближайшее время ожидается подписание нового соглашения между этими организациями, которое установит период доставки пенсий в соответствии с федеральным законодательством – с 3-го по 25-е число каждого месяца.

Таким образом, у пенсионеров, которым пенсию выдают на почте, появятся дополнительно три дня для получения денег. Эта история сдвинула с мертвой точки вопрос, годами остававшийся без внимания. Петербургские пенсионеры в будущем не столкнутся с ситуацией, когда деньги есть, а получить их «не положено по графику».

– В начале года состоялся экспертный совет по маршрутизации онкологических больных. Что там обсуждалось?

– В 2025 году в адрес уполномоченного поступали жалобы на нарушение сроков оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи по профилю «онкология», а также сроков проведения диагностических исследований. Пациентов гоняли между медучреждениями, они теряли драгоценное время из-за отсутствия понятной маршрутизации между организациями амбулаторного и стационарного звеньев.

Были жалобы и на недоступность диспансерного наблюдения онкологических пациентов, в том числе маломобильных граждан и пациентов с тяжелым течением заболевания. Анализ обращений показал, что для пациентов и их родственников разработанная система нередко остается сложной для понимания.Мы обратились в городской Комитет по здравоохранению, чтобы там составили и довели до пациентов понятные и визуально доступные схемы маршрутизации, указали медицинские организации и диагностические исследования на каждом этапе маршрута. В ведомстве нас услышали. Надеюсь, что в самое ближайшее время логистика пациентов с онкозаболеваниями будет простой и понятной.

– Помощь участникам специальной военной операции остается приоритетом. Какие проблемы остаются в этом направлении?

Сейчас самая сложная и тяжелая тема – розыск без вести пропавших. Мы взаимодействуем с Минобороны, военной полицией, обращаемся непосредственно в военкоматы и воинские части, работаем с аппаратом уполномоченного по правам человека в России, пытаемся создать алгоритмы розыска военнослужащих, связь с которыми прервалась.

По-прежнему много обращений по поводу включения в списки обмена пленными. В конце октября 2025 года Министерством обороны Российской Федерации все-таки создан централизованный координационный центр по поиску пропавших.

Теперь родственники пропавшего без вести могут обратиться туда либо непосредственно в военно-социальный центр. Там людям должны рассказать о том, какие предпринимаются шаги по поиску их близкого человека. Нет ничего хуже неизвестности.

Отдельная тема – участники спецоперации, воевавшие в подразделениях «Шторм Z». На прямой линии с президентом прозвучало, что эти бойцы не могут получить статус ветерана, льготы, выплаты, а инвалидность им ставят зачастую по общему заболеванию, а не по причине боевой травмы. Надеюсь, в ближайшее время будут какие-то решения, потому что эти бойцы воевали наравне с другими, ущемления прав быть не должно.

Что касается социальных обязательств перед участниками спецоперации и их семьями, то в Петербурге они в основном все выполняются. Если случаются сбои, их оперативно устраняют.

Однако нам нередко становится известно о нарушениях прав военнослужащих из других регионов, проходящих в нашем городе лечение и реабилитацию. В 2025 году мы начали сотрудничать с волонтерскими объединениями, которые помогают раненым бойцам в госпиталях. О тех, кому требуется правовая помощь, волонтеры сообщают нам и в фонд «Защитники Отечества».

По-прежнему поступают вопросы по жилью. В 2024 году было 446 обращений, а в прошлом – 460, при этом 406 семей ветеранов боевых действий улучшили свои жилищные условия.

Надо сказать, что жилищные вопросы у нас действительно стали гораздо лучше решаться. Есть проблема по адаптированным квартирам для тех, кто передвигается на инвалидных креслах. К сожалению, такого жилья строится не очень много.

На очереди у нас 331 семья. 152 адаптированные квартиры было предоставлено в 2025 году, а на 2026-й запланировано выделить всего 85. И конечно, надо эту проблему решать. При заключении договора на застройку с компаниями в техзаданиях нужно прописывать, что первые этажи должны быть адаптированы для инвалидов-колясочников.