24 января свой 45-летний юбилей отмечает известный петербургский политик, глава Комитета Госдумы по информполитике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский. «Петербургский дневник» в преддверии юбилея поговорил с ним о его жизни и работе.

– Сергей Михайлович, какие законодательные инициативы сейчас находятся на рассмотрении возглавляемого вами комитета Госдумы?

– В портфеле нашего комитета сейчас находится 38 законопроектов, у них самые разные авторы – от депутатов Госдумы до правительства РФ. Некоторые из них находятся в высокой степени готовности, а какие-то еще только готовятся к рассмотрению комитетом. Темы самые разные – это и безопасность критической информационной инфраструктуры, и вопросы защиты персональных данных, в том числе биометрических, связи и т. д. Все они обязательно будут рассмотрены. Среди наших приоритетов – борьба с кибермошенничеством, утечками персональных данных, а также стимулирование перехода на отечественное программное обеспечение и в целом поддержка развития отечественного цифрового пространства. Кроме того, мы работаем над обеспечением покрытия федеральных автотрасс устойчивым сигналом мобильной связи и Интернета, а также тесно взаимодействуем со СМИ, «Почтой России», профильными вузами.

– Каким образом планируется создать «законодательный заслон» от действий преступников, наносящих урон нашим гражданам при помощи цифровых технологий и социальной инженерии?

– Госдума уже приняла в первом чтении законопроект о «периоде охлаждения» при выдаче кредитов гражданам. Закон разработан для создания механизмов противодействия заключению договоров потребительского кредита и осуществлению операций с использованием денежных средств клиента без его добровольного согласия. Либо с согласия, полученного под влиянием обмана или при злоупотреблении доверием. С декабря 2022-го по октябрь 2023-го объем кредитов, выданных клиентам и переданных затем злоумышленникам, составил 4,4 миллиарда рублей. Согласно законопроекту, «период охлаждения» для сумм от 50 до 200 тысяч рублей установлен в размере четырех часов, для сумм свыше 200 тысяч рублей – минимум 48 часов. За этот период гражданин сможет обдумать цели, на которые он занимает средства, и, может быть, понять, что находится под влиянием мошенников. Посоветоваться с родственниками или друзьями, при необходимости обратиться в банк или в полицию с информацией о мошенниках. Как известно, у мошенников один из распространённых способов выуживания средств у граждан – это заставить их пойти в банк и взять кредит, и люди попадают в долговую яму на долгое время. Это вдвойне неприятная ситуация, ведь люди не только расстаются со своими сбережениями, но и остаются с огромными долгами банкам, которые вовсе не спешат их списывать. Мало того, они обязательно начислят заемщикам положенный процент. Двое суток «периода охлаждения» – это срок, который дается человеку на осознание ситуации. Если он берет кредит добровольно на какие-то личные цели, то он его, безусловно, в итоге получит. Но в случае, если он находится под воздействием мошеннических уловок и схем, двух суток ему будет вполне достаточно для того, чтобы он вышел из-под «гипноза», переговорил с друзьями и знакомыми и т. д. В нашем обществе достаточно высокая осведомленность о мошеннических схемах. Поэтому весьма высока вероятность, что кто-то в итоге объяснит человеку, что он находится в центре мошеннической игры с заранее утвержденным сценарием. Законодательно «период охлаждения» будет введен для всех без исключения банков, а также микрофинансовых организаций.

Впрочем, это было только первое чтение законопроекта, которое вызвало массу споров и дискуссий. Ко второму чтению будет наверняка подготовлено множество поправок, после рассмотрения которых законопроект может измениться. Однако базовые принципы останутся теми же – кредитные деньги не будут выдаваться сразу, чтобы человек, находящийся в стрессовом состоянии, не мог сразу же перевести их на счет мошенников. И в итоге не оказался в трудной жизненной ситуации.

– На днях вы говорили, что ваш комитет будет добиваться покрытия устойчивым сигналом сотовой связи участков вдоль всех федеральных трасс. Как идет работа в этом направлении?

– У нас есть соответствующее поручение президента РФ, и заниматься этой задачей будут и Минтранс РФ, и Минстрой, и администрации регионов. Мы все заинтересованы в развитии внутреннего туризма, а устойчивый сигнал сотовой связи – это и навигация, и безопасность, и возможность вызвать помощь в случае ЧП, и возможность использовать все цифровые сервисы в пути. Это касается не только водителей машин, но и пассажиров автобусов, и грузовых перевозок. К сожалению, сегодня у нас далеко не все дороги покрыты устойчивым сотовым сигналом, в том числе и дороги, ведущие на юг. А в высокий туристический сезон услуги Интернета в пути особенно востребованы. Сейчас существуют объективные трудности для организации инфраструктуры сотовой связи. После принятия проекта федерального закона, дающего операторам возможность доступа к инфраструктуре федеральных трасс с тем, чтобы размещать на ней свое оборудование, ситуация должна измениться. Сейчас законопроект о доступе к инфраструктуре принят в первом чтении, и к нему есть ряд замечаний. Любой законодательный процесс – это работа множества министерств и ведомств, которые впоследствии будут реализовывать этот закон на практике. Эта работа ведется, и я рассчитываю, что вскоре мы выведем этот документ на второе чтение.

– Будет ли расширяться зона покрытия сотовой связью вдоль основных железнодорожных трасс России?

– В данном законопроекте речь пока идет об автодорогах. Хотя я согласен, что покрытие сигналом участков вдоль железнодорожных путей – это важная задача. Пассажирская сеть ОАО «РЖД» также нуждается в улучшении качества получения сигнала в пути. На пути между Петербургом и Москвой сегодня осталось совсем немного лакун, где связь порой теряется. Но если говорить о южных направлениях, то там пока что проблем хватает. Страна у нас очень большая, но в идеале мы должны довести высокоскоростной Интернет до абсолютно всех населенных пунктов. Потому что возможность получения качественного Интернета – это в том числе доступ к госуслугам, что является в современных реалиях объективной необходимостью. С появлением в России собственной низкоорбитальной спутниковой группировки появится возможность доставки сигнала в самые отдаленные районы страны. Это вообще изменит сам принцип доставки информации. Работа в этом направлении ведется, в том числе коммерческими структурами. В ближайшее время члены нашего комитета планируют на выездном заседании подробнее познакомиться с этими планами и технологиями.

– Также вы сообщили, что ваш комитет продолжит работу по поддержке отечественных цифровых разработок и переходу на российское ПО. Расскажите об этой работе.

– Речь про стимулирование перехода крупных потребителей на отечественное ПО. Мы сейчас как раз активно обсуждаем закон «О критической информационной инфраструктуре РФ», разработанный по поручению президента РФ. Он попросту обяжет те предприятия и организации, которые подпадают под критерий «критической информационной инфраструктуры», перейти исключительно на отечественные решения. Потому что информационная безопасность – это неотъемлемая часть нашего суверенитета, и наша задача – законодательным путем по срокам простимулировать этот переход. Многие компании критической информационной инфраструктуры ранее использовали разные решения, в том числе частичное или полное иностранное участие. Поэтому часть из них уже попала под санкции и чувствует на себе бремя недружественного отношения со стороны иностранных правообладателей. Поэтому стимулирование с точки зрения обязательности перехода на российское ПО должно сыграть свою роль.

– Ранее вы говорили о планах комитета провести серию выездных расширенных заседаний, чтобы плотнее общаться с представителями информационной отрасли. Где пройдут ближайшие заседания и какова их тематика?

– До конца календарь наших выездных заседаний еще не утвержден, это очень «живой» процесс. Точно могу сказать, что вскоре мы проведем выездное заседание на площадке одного из четырех ведущих российских вузов, которые готовят кадры для отрасли связи. Это подведы Минцифры. Один из них – Московский технический университет связи и информатики (МТУСИ), скорее всего, там и проведем заседание. На него мы обязательно пригласим Петербургский государственный университет телекоммуникаций имени Бонч-Бруевича. Это наша гордость, известная на всю страну кузница кадров в области связи и IT-решений. На этом заседании мы обсудим вопросы развития и поддержки этих вузов, трудоустройства кадров, вопрос внедрения их решений в бизнес-модели наших крупнейших компаний. А также вопрос поддержки этими компаниями цифровых вузов и т. д. Нас приглашают крупные российские компании, которые занимаются вопросами информационной безопасности, в том числе строят собственные центры обработки данных и реализуют на практике отечественные решения и разработки. В течение года мы обязательно посетим некоторые из них. Это интересная работа, но мы не можем себе позволить работать в таком формате постоянно, у нашего комитета множество текущих задач, да и депутаты одну неделю в месяц работают в регионах, разъезжаются по всей стране.

– СМИ сообщали о возможной блокировке в 2025-м в России мессенджера Whatsapp, которым пользуются миллионы россиян. Насколько это возможно, по каким причинам и какими способами? Как государство относится к работе мессенджера Telegram, не планируется ли введение каких-то ограничений его использования в России?

– Нарратив о возможной блокировке мессенджера Whatsapp действительно какое-то время муссировался в прессе. Поводом стало включение Whatsapp в реестр организаций – распространителей информации, что никак не связано с его возможной блокировкой, это просто приведение в соответствие с нормативной базой того функционала, которым обладает этот мессенджер. У нас разработаны и действуют законы для работы любых сервисов на территории РФ, как бы они ни назывались и какие бы корни ни имели – российские, зарубежные или смешанные. Мы всегда приветствовали развитие любых цифровых сервисов на территории РФ, которые выполняют все требования закона и погружаются в наше цифровое пространство. Пока у государственных регуляторов нет вопросов и претензий к сервисам, они могут спокойно работать и развиваться. А мы будем с удовольствием ими пользоваться.

– Сейчас в России многие пользователи испытывают трудности при использовании платформы YouTube, даже при помощи vpn-сервисов она работает очень медленно. Намерено ли государство полностью запретить использование YouTube в стране, заменив ее на RuTube?

– К платформе YouTube есть вопросы по неудалению контента, а также по необъективной, политизированной поисковой выдаче. Мы понимаем, что YouTube – площадка, полюбившаяся многим, в том числе и мне лично. Там можно найти массу полезного и интересного контента на любой вкус, будь то музыка, образование, культура, лекции, мультфильмы и т. д. Но мы должны понимать, что в конечном счете это просто видеосервис, в который мы заходим за контентом. И что сама по себе «оболочка» YouTube не настолько уникальна, чтобы смотреть контент только на ней. В последние месяцы YouTube начал работать хуже в том числе потому, что он перестал обслуживать свои собственные серверы в соответствии с санкционной политикой в отношении РФ. Мы понимаем, что тот же YouTube может в любой момент объявить об уходе с российского рынка. И если бы мы заранее не подготовились к этому, не стали бы вкладывать силы и средства в создание альтернативы, то в итоге попали бы в очень неудобное положение. Сейчас же мы находимся во вполне конкурентном положении, у нас есть свои видеосервисы, онлайн-кинотеатры с контентом на любой вкус, и они полноценно конкурируют за своего зрителя. У тех, кто привык обращаться к платформам, которые признаны в РФ экстремистскими и запрещены, vpn-сервисы пользуются относительной популярностью. Понимая это, мы все равно предостерегаем россиян от их использования, поскольку часто они бывают небезопасны с точки зрения утечки персональных данных. Под маской vpn-сервиса легко может скрываться «фишинговая» программа или программа-шпион. Я хотел бы призвать всех соблюдать «цифровую гигиену» и пользоваться проверенными интернет-ресурсами. На днях появилась информация о том, что российские поисковики вскоре начнут выдавать по запросам пользователей ссылки прежде всего на отечественные платформы. Cчитаю, что это положительная тенденция, и желаю успехов тем, кто трудится над развитием наших цифровых сервисов.

– После начала СВО на Украине многие страны Запада ввели ограничения для высокотехнологичного экспорта в Россию. В результате крупнейшие мировые производители телекоммуникационного оборудования приостановили поставки своей продукции в нашу страну. Насколько успешно нам удается импортозамещать и диверсифицировать эти поставки?

– В последние три года мы очень сильно шагнули вперед с точки зрения собственных разработок. Конечно, мы не можем взять и разом импортозаместить все необходимые комплектующие и элементы оборудования. Этим не может похвастаться ни одна страна в мире. Санкционная политика против нас может быть смягчена, а может и усугубиться. Поэтому мы должны быть готовы ко всему. По крайней мере мы обезопасили критически важные вещи – такие, как банковский сектор, государственные услуги, инфраструктуру. Все это намного важнее, чем посмотреть в Интернете новый фильм, концерт или мультик, с этим мы как-нибудь разберемся во вторую очередь. Но в критически важных цифровых сферах мы сегодня независимы от Запада, а порой и превосходим их аналоги по качеству услуг, скорости и удобству их предоставления. Здесь хочется похвалить работу нашего Министерства цифрового развития, которое проделало огромную работу на опережение. Благодаря ей мы не стали заложниками какой-нибудь западной платформы, которая могла бы навязать нам механизм взаимодействия в части платежей или взаимодействия с органами госвласти в критический момент. Сегодня у нас никто это не сможет отключить, и все телекоммуникационные возможности внутри страны у нас сегодня тоже полностью независимые от Запада. Все остальные возможности – это уже больше задача коммерческих структур, которые вкладывают в это деньги и борются за потребителя. Конечно же, государство будет им помогать, но мы понимаем, что в условиях нынешнего противостояния с Западом все это вторично.

– Насколько динамично, на ваш взгляд, сегодня развивается телекоммуникационная отрасль в Петербурге?

– Петербург сегодня – очень современный, технологичный город, с отличным быстрым Интернетом практически повсеместно: и в вузах, и в школах, в центре и на окраинах, и на всех дорогах есть отличное покрытие LTE. Да, мобильные операторы сегодня активно конкурируют за потребителя, и мы в прошлом созыве отменили «телефонное рабство». Сегодня любой житель России может свободно переходить со своим номером от одного оператора к другому, и я, кстати, тоже поступил именно так.

– 24 января вам исполнится 45 лет. Как вы будете отмечать свой юбилей, кого пригласите на празднование?

– Честно говоря, я в этот день буду на работе и рассчитываю встретить свой юбилей в рабочей обстановке. Но на наступающих выходных обязательно вернусь в Петербург и обязательно разделю свой праздник с родителями и близкими людьми, как обычно и делаю. Я благодарен судьбе – живу в лучшей стране мира, родился в самом прекрасном городе нашей страны, у меня интересная работа, живы родители, здоровы дети, верные друзья, надежные коллеги и всегда были замечательные учителя. Я благодарен Богу за все, что со мной происходило, и надеюсь, что все только начинается.