70 лет назад, 19 февраля 1954-го, Президиум Верховного совета СССР принял указ «О передаче Крыма в состав Украины». Тогда это событие было рутинным, на заседании оно значилось далеко не первым пунктом. Как считает политолог, член Совета по межнациональным отношениям при президенте РФ Богдан Безпалько, сегодня для России нет смысла задумываться о том, законно Крым был передан Украине или нет.

«Я думаю, было две основные причины для такого решения. Во-первых, Хрущев был человеком, который искренне верил в коммунизм. Он обещал увеличить помощь коммунистам по всему миру, даже в ущерб своему собственному государству. Во-вторых, я не исключаю того, что у него могли быть какие-то нотки украинского национал-большевизма, – сообщил аналитик. – Да, сейчас вокруг передачи Крыма в состав УССР существует большое количество мифов. Но для нас это сейчас не должно играть уже никакого значения, мы не должны зацикливаться на том, законно передавался полуостров или незаконно».

Смотрите, как делают наши оппоненты, предложил Безпалько.

«Например, край Косово в Сербии никогда не существовал в качестве автономного албанского государства. Но тем не менее сейчас он существует именно в таком статусе, потому что США просто поставили это в качестве своей цели и решали необходимые для этого задачи. Раз существует «право наций на самоопределение», так давайте мы тоже будем использовать его для своей выгоды. Вот, например, «нация крымчан» взяла и решила присоединиться к России, значит, у нее есть такое право, – сообщил Безпалько. – Думаю, если бы подобный референдум проводился еще в 1992-м, то добрая половина Украины добровольно вошла бы в состав Российской Федерации – от Харькова до Одессы, включая Днепропетровск, Кировоград, Запорожье и т. д. Возможно, даже в Киеве с большим интересом тогда отнеслись бы к такой перспективе».

Наверное, в будущем вопрос принадлежности Крыма послужит этаким «полем для интеллектуальных игр» для историков – они будут раскапывать какие-то документы, изучать общественное мнение, партийные интриги внутри КПСС и т. д.

«Ну даже если они выяснят в итоге, что Крым передали Украине в 1954-м якобы законно? Это вовсе не будет означать, что в 2014-м жители Крыма не имели права изъявлять и реализовывать свое желание присоединиться к России. Поэтому причины передачи Крыма Хрущевым для нас большого значения иметь не должны, – говорит аналитик. – Некоторые американские эксперты приводят смешной довод типа «мы не верим в законность первого референдума в Крыму в 2014-м, проведите еще один, тогда поверим». А ведь в Косово в 2008-м вообще не проводили никакого референдума о независимости, тогда за это просто проголосовал албанский парламент. Да и сами США начали существовать как государство тоже безо всякого референдума. Так что все это инструменты этакого «публичного бодания в демократических степях».

Если Штаты так хотят, то пусть проводят у себя референдум, скажем, о независимости Техаса.

«И тогда мы посмотрим, что они будут делать, когда население Техаса большинством голосов выступит за выход своего штата из состава США. Я уверен, что на любое подобное предложение в Вашингтоне скажут: «Да вы с ума сошли, мы не будет проводить такой референдум. По Конституции, нет права штатов на выход из состава государства, – продолжил эксперт. – В целом будем считать, что последствия решения Хрущева о передаче Крыма Украине мы уже практически расхлебали. К сожалению, на пространстве РФ «благодаря» большевикам еще много таких вот «мин замедленного действия». Ведь у нас до сих пор некоторые субъекты РФ имеют статус «национальных республик». У нас никогда не было национально, этнически гомогенных территорий, они все были очень сильно смешаны. И большевики специально делали так, чтобы «нарезать» территорию, удовлетворить определенное большинство и имитировать «дружбу народов». С тем, чтобы национальные республики в ходе каких-то споров всегда апеллировали к ним в Москву как к верховному арбитру. А мы сегодня пожинаем плоды этой их бездумной национальной политики».

СПРАВКА:

Считается, что инициатива передачи Крыма принадлежала тогдашнему руководителю СССР Никите Хрущеву. Но никаких документов, указывающих на его персональную ответственность за это, нет. Тем не менее при тогдашнем политическом устройстве СССР ни одно действие не могло возникнуть без воли главы государства. Решение об освоении целины тоже коллегиально оформлялось, но ни у кого нет сомнений, что это дело рук Хрущева.

В этой связи часто приводят воспоминания Дмитрия Шепилова, тогдашнего главного редактора газеты «Правда», он входил в число высших должностных лиц государства. По словам Шепилова, инициативу о передаче Крыма Украине Хрущев озвучил на одном из совещаний по сельскому хозяйству – «в связи с празднованием 300-летия воссоединения Украины с Россией». «От Крыма до России далеко, Украина ближе. Легче будет вести всякие хозяйственные дела», – заявил Никита Хрущев.

Все члены Президиума и Секретариата ЦК КПСС поддержали идею. И только Вячеслав Молотов буркнул, что это «неправильное предложение, но, по-видимому, его придется принимать». Вопрос о передаче Крыма рассматривался на Президиуме ЦК 25 января 1954 года и значился там 11-м пунктом. Обсуждение длилось недолго, всего 15 минут, и предложение было принято. Но сам Верховный совет СССР не имел полномочий решать все самостоятельно. Нужно было для начала получить формальное решение самих республик – России и Украины.

5 февраля вопрос рассмотрел Президиум Верховного совета РСФСР, и в этот же день – Совет министров республики. Оба приняли решение отдать Крым Украине и передать вопрос на утверждение Президиуму ВС СССР. Украинский Президиум Верховного совета через неделю принял постановление о согласии принятия Крыма в состав УССР.

19 февраля собрался Президиум Верховного совета СССР, причем из 27 его членов на заседании были лишь 13 человек. Все, кто на нем был, проголосовали «за». Одобренный ранее Президиумом ЦК проект указа был официально принят, и именно 19 февраля 1954-го считается датой передачи Крыма Украине. В печати указ был опубликован 27 февраля, с этого же дня весь документооборот в Крыму велся от лица УССР. Изменения в Конституции России и Украины, а также СССР внесли летом того же года.

При этом перекройка административных границ внутри СССР была делом заурядным. Только передача Крыма стала такой громкой, да и то спустя десятилетия, в 1990-х. При этом Севастополь вообще не входил в состав Крымской области – как центральная база Черноморского флота, он имел федеральное подчинение. Но со стороны партийных функционеров никаких претензий по этому поводу не было, наоборот, сплошные восторги. Особенно старались руководители Украины, они выражали восхищение «великодушием русского народа». А сам народ тогда никто и не спросил.