Закон об уличных музыкантах заработает в Санкт-Петербурге с 1 мая 2023 года. Артисты обязаны согласовывать с властями место и время исполнения, громкость звучания, а также использование ударных инструментов и звукоусиливающей аппаратуры.

В Комитете по культуре пояснили, что новый закон призван сделать механизм выступления артистов в городе более понятным и прозрачным, а для жителей – более комфортным. Там также отметили, что список мест для выступлений уличных артистов, которые определяют районы, не окончательный и достаточно легко изменяется через решение администраций. Для этого уличные музыканты могут обратиться в администрацию лично или написать просьбу в письменном виде. В администрации внесут новую точку в список мест для выступлений, если не возникнет конфликта с интересами жителей района.

В беседе с «Петербургским дневник» заместитель председателя Комитета по культуре Санкт-Петербурга Антон Александров ответил на вопросы, касающиеся деталей данного закона.

– Начиная со следующего музыкального «сезона» уличные артисты должны будут согласовывать каждое выступление с властями. С кем конкретно и как будет проходить процедура согласования?

– Уличные музыканты и в прошлом сезоне должны были согласовывать свои выступления, просто немного изменилась форма: если раньше они должны были согласовывать по приказу губернатора, то теперь они должны будут согласовывать по закону об уличных выступлениях. Закон начнет действовать с 1 мая 2023 года. Заявки принимаются с 15 апреля на все даты после 1 мая. Согласование проводят администрации районов, которые уполномочили отделы культуры и отделы законности вести эту работу. А что касается Дворцовой площади, то согласования, как и прежде, будут проводиться на уровне Комитета по культуре Санкт-Петербурга.

– Как процедура согласования зависит от локации выступления?

– Процедура согласования не зависит от локации, но во всем городе и во всех районах определены точки для уличных выступлений. Точки распределены на три категории: «тихие», то есть без звукоусиливающей аппаратуры и ударных инструментов, «умеренные», то есть предусматривающие использование звукоусиливающей аппаратуры громкостью до 500 Вт и «громкие» – свыше 500 Вт. Музыкант регистрируется на портале «Культура Санкт-Петербурга», выбирает точку, смотрит, свободна ли она, выбирает время, автоматически переходит с портала на «Госуслуги», где заполняет форму и отправляет заявку.

– Какой конкретно пакет документов обязан будет собрать музыкант для согласования?

– На сайте указан определенный пакет для юридических и физических лиц. Как и раньше, артист прикладывает список оборудования, сценарный план – это звучит сложно, но на самом деле для каждого артиста, кто занимается этим постоянно, оформление не представляет никакой сложности. Также указывается организатор, выступающие артисты и так далее.

– А будет ли музыкант получать какой-то документ, подтверждающий, что он прошел согласование?

– Он получит ответ, который сможет показать с телефона или в распечатанном виде.

– В правительстве обещали опубликовать список локаций, где смогут выступать музыканты. Где его можно будет увидеть? Известны ли конкретные улицы?

– Все верно. Локации опубликовывают администрации районов Санкт-Петербурга, оформляют своим распоряжением и загружают на портал «Культура Санкт-Петербурга». Сейчас они активно этим занимаются, и с ноля часов 15 апреля сайт заработает со всеми локациями.

– Объясните градацию зон на «тихие», «умеренные» и «громкие». По каким критериям определяли такие зоны?

– Прежде всего, мы руководствовались принципом комфорта для окружающих, чтобы место находилось вдали от жилой застройки, и музыканты не доставляли дискомфорта жителям и гостям нашего города.

– А где «громкие» зоны расположены?

– «Громкие» зоны будут располагаться на Дворцовой площади и в Таврическом саду.

– А кто будет контролировать, превышает ли допустимую норму музыкант или нет?

– Контроль будут осуществлять уполномоченные из администраций районов.

- Каким образом закон защищает граждан от шума и толпы, которая собирается возле музыкантов?

– Мы это регламентируем с точки зрения административного кодекса – не должны создаваться такие условия, вынуждающие жителей обходить слушателей по проезжей части. Все локации мы выбирали, исходя из здравого смысла, и надеемся, что подобрали районы таким образом, чтобы подобного не происходило.

– В Хельсинки существует практика лицензирования музыкантов, ограниченная по времени и привязанная к месту. Почему у нас не хотят ввести практику лицензирования: это и деньги в казну и больше порядка на улицах?

– Мы принципиально не рассматривали вопрос взимания денег с уличных музыкантов, потому что уличные артисты – элемент петербургской культуры. Мы принципиально ушли от оценочного суждения через экспертный совет или комиссию и решили предоставить всем равные права.

– В законе как-то регулируется репертуар исполнителя, к примеру есть ли ограничения, касающиеся использования в текстах нецензурных выражений?

– В законе говорится, что не допускается нецензурная лексика, оскорбления – все это прописано в документе. Более того, в него включен запрет на распитие спиртных напитков.

– Закон предполагает подтверждение профессионального статуса музыканта?

– Нет.

– В Москве действует похожий проект «Уличный артист». Сайт «Культура Санкт-Петербурга» – это его «брат-близнец» или он чем-то отличается?

– В Москве действуют два ресурса «Уличный артист» и «Уличный артист в парках». Там совокупно в парках и уличной зоне порядка 80 локаций. С одной стороны, у нас будет гораздо больше локаций. С другой, они не будут носить конкурсный характер – в Москве по 44 локациям проводится конкурс. То есть до начала сезона артистам надо подать заявки, которые рассматривает конкурсная комиссия, и только определенным артистам выдается разрешение и возможность выступать на этих площадках.

– Если человек вышел на улицу с инструментом без согласования, кто может свернуть его выступление и какие санкции ему грозят?

– Простой рядовой житель города свернуть выступление не может, конечно. Если артист вышел без согласования, то за это административное правонарушение предусмотрены штрафы. Для физических лиц от 1,5 тысячи рублей до 5 тысяч рублей. Для ИП от 30 до 40 тысяч рублей, для юридических – от 50 тысяч до 200 тысяч рублей. Свернуть такое выступление могут только уполномоченные органы – сотрудники администраций с правоохранительными органами. Оформляется это в виде протокола и впоследствии рассматривается на административных комиссиях при администрациях районов.

– Жители дома 7 по улице Большая Морская много раз обращались в приемную губернатора, Комитет по культуре и администрацию района с просьбой запретить выступления артистов по данному адресу. Концерты продолжаются почти каждый день, по вечерам в том числе. Что изменится после вступления закона в силу?

– На самом деле несильно что-то изменится, потому что про этот адрес мы хорошо знаем. Действительно, было много обращений. Сейчас этот адрес Центральным районом не включен в перечень мест, где возможны выступления. Соответственно, любой выступающий с оборудованием музыкант нарушает закон и может быть привлечен к административной ответственности. Поэтому жителям надо проявлять бдительность и звонить в дежурную службу района для реагирования уполномоченных или полицию.

На заметку

В декабре 2022 года был принят Закон «Об организации и проведении уличных выступлений и внесении изменений в закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». При его подготовке учитывалось мнение самих уличных артистов, жителей города и общественных организаций. Также было учтено максимальное количество вопросов, которые возникают на практике при проведении культурных событий на открытом воздухе. В Комитете по культуре Санкт-Петербурга уточнили, что действующее законодательство в отношении уличных артистов, которое действует с 1999 года, отчасти устарело. Новый же закон позволит сделать процедуру более детальной и понятной.