– Максим Семенович, успели ли вы освоиться в новой должности?

– Времени на раскачку не было. В Петербурге объявлены довыборы депутатов муниципальных советов. Передо мной стояла задача очень быстро войти в курс дел. Понятно, что по предыдущей работе я занимался многими схожими вопросами, но все равно здесь есть своя специфика. Нужно было быстро осваиваться и на марше входить в избирательную кампанию. За две недели я объехал все десять районов, где будут довыборы, встретился с территориальными комиссиями, постарался их настроить на более высокий уровень работы, объяснил свои требования, что хочу от них видеть.

– Какие задачи ставите перед избирательной системой?

– У нас есть целый ряд приоритетных задач. Это обеспечение и прозрачности выборов, и их легитимности, и чтобы жалоб на выборный процесс было минимум. Понятно, что мы не можем полностью исключить жалобы, но надеюсь, обоснованных жалоб будет минимальное количество. Я буду очень внимательно следить за всеми нарушениями, которые, возможно, будут происходить. И буду очень жестко на них реагировать.

– Как вам в целом новый состав Горизбиркома?

– Достаточно профессиональные люди. Практически все имеют опыт работы в избирательных комиссиях. Состав настроен на серьезную работу. Все понимают задачи, которые стоят перед новым составом избирательной комиссии. Отмечу, что многое было сделано предыдущим составом избирательной комиссии. Но при этом повторю, что есть еще целый ряд вопросов, которые нужно решать.

– С новыми людьми, которые пришли в Горизбирком, удалось найти общий язык?

– Со всеми встретился, со всеми пообщались. Коллег я попросил как можно меньше смотреть на партийную составляющую (от какой партии представлен член комиссии) и максимально сосредоточиться на профессиональной работе в интересах избирателей и города в целом, чтобы претензий, которые предъявлялись Петербургу, больше не было.

– Прошлый состав часто критиковался Центризбиркомом. Как, на ваш взгляд, исправить эту тенденцию?

– Был целый ряд системных проблем, которые, с моей точки зрения, сейчас устранены. Так, очень много вопросов у Центризбиркома было к муниципальным выборам в 2019 году. Их проводили избирательные комиссии муниципальных образований, которые, по сути, не подчинялись ни Городской избирательной комиссии, ни территориальным. И эта системная проблема сейчас устранена: идет процесс ликвидации этих комиссий, буквально несколько месяцев назад Горизбирком передал их полномочия территориальным комиссиям. Все это существенно повысит профессиональность проведения выборов, их корректность. Это первое.

Второе. У меня была серия встреч в Центральной избирательной комиссии, и я внимательно выслушал все те вопросы, которые есть к избирательной системе нашего города. С Центральной избирательной комиссией мы во многом сходимся, понимаем, что нужно делать. Есть осознание, что часть работы уже проведена и еще многое предстоит сделать. Думаю, что есть все возможности, с учетом высокого профессионализма нового состава комиссии и изменений в законодательстве, начать работать корректно и обнулить, как сказала Элла Александровна (председатель ЦИК Элла Памфилова. – Ред.), все претензии к Петербургу. Будем придерживаться интеллигентной работы, как отмечал Николай Иванович (заместитель председателя ЦИК Николай Булаев. – Ред.).

– Встречались ли с председателями прошлого состава Горизбиркома? Давали ли они напутствия?

– С Натальей Чечиной мы и по предыдущей службе были в тесном контакте. А сейчас она, как известно, возглавила Комитет территориального развития, который отвечает за содействие избирательным комиссиям. Мы достаточно тесно сотрудничаем в вопросах, связанных с организацией выборов и содействия комиссиям.

С предыдущими главами Горизбиркома – Виктором Миненко и Виктором Панкевичем – я тоже хорошо знаком, хотя в новой должности с ними пока не встречался. Но мне интересен их опыт работы, может быть, у них будут полезные советы. Понятно, что достаточно много рекомендаций сформировано и Центральной избирательной комиссией. Я готов прислушиваться к любым предложениям, которые могли бы улучшить работу избирательной системы Санкт-Петербурга.

– А как оцениваете начало избирательной кампании по довыборам депутатов муниципальных советов?

– В Петербурге, как правило, не проводили довыборы – и в основном из-за бездействия избирательных комиссий муниципальных образований. А сейчас мы ведем работу по тому, чтобы город полностью соответствовал требованиям законодательства и вышел на новый уровень взаимодействия с Центральной избирательной комиссией. Это новый опыт и для городской избирательной комиссии, и для территориальных (с учетом переданных полномочий). Сейчас идет активный процесс. Мы готовим много типовых документов для территориальных комиссий, чтобы была единая позиция. Я дал комиссиям жесткие установки по работе с выдвижением кандидатов и их регистрацией. Мы сделали так, чтобы Горизбирком напрямую контролировал все территориальные комиссии, которые занимаются выборами. И пока все проходит в рамках закона, кандидаты активно выдвигаются.

– Почему голосование на довыборах муниципальных депутатов будет идти один день, а не два-три, как позволяет закон?

– Вы знаете, во всем должна быть понятная логика. У нас сейчас минимальные показатели заболеваемости коронавирусом и не такая большая выборная кампания: большой плотности избирателей на участках не намечается. Также нужно учитывать, что три дня голосования для комиссий – это довольно серьезная нагрузка. Она целесообразна, когда решается комплекс задач, связанных с большой явкой, высокой заболеваемостью COVID-19, когда нужно разделить потоки. Сейчас такой необходимости нет.

Мы получили рекомендации Роспотребнадзора по проведению довыборов. Требования там минимальные, например, как обрабатывать помещения. Если будут изменения в санитарно-эпидемической обстановке, то будем принимать решения по введению дополнительных мер, которые защитят избирателей.

– Председатель Законодательного собрания Санкт-Петербурга Александр Бельский озвучил мнение, что в следующем году стоит подробно обсудить муниципальную реформу, а в 2024-м – провести. Как вы считаете, необходима ли она?

– Соглашусь с Александром Николаевичем, что муниципальная реформа требует очень серьезной проработки и обсуждения, чтобы выработать наиболее оптимальный вариант, который решит вопрос эффективности расходования бюджетных средств, затрат на функционирование системы местного самоуправления, и при этом муниципальная власть останется доступной для жителей. Обязательно нужно соблюсти баланс. И это предмет большой работы. Нужно учесть весь положительный и отрицательный опыт работы в предыдущие годы муниципальных образований. Также есть необходимость привести в соответствие с новым законом о местном самоуправлении законодательство Санкт-Петербурга.

– Ближайшие крупные выборы в Петербурге, в соответствие с планом, должны пройти в марте 2024 года – президентские. Готовитесь?

– Выборы президента – самые важные в стране. Перед Петербургом стоит задача подойти к ним с избирательной системой, к которой будет минимальное количество претензий. И здесь потребуется совместная работа со всеми, в том числе с наблюдателями, избирательными объединениями, политическими партиями... Не секрет, что есть лица, которые активно участвуют в избирательном процессе, пользуясь жалобной технологией: рассказывают о мнимых нарушениях, пытаются дискредитировать выборную систему даже в отсутствие оснований либо пытаются представить технические неточности большими нарушениями.

Да, силы, которые дискредитируют выборы, это не пророссийские силы. Но нужно понимать, что они все равно будут стараться это делать. Поэтому нам самим нужно выстроить очень жесткую систему, исключающую нарушения, чтобы самим не давать поводы для злоупотреблений. Сейчас мы настраиваем на это территориальные комиссии, которые проводят довыборы депутатов муниципальных советов, а после будем работать со всеми комиссиями, которые есть в Санкт-Петербурге. Будем всех обучать так работать, чтобы все было четко, слаженно, чтобы никакие действия комиссий не вызывали никаких сомнений.

– Если вдруг будут объявлены какие-либо внеплановые выборы/референдумы, то будет ли город готов к ним? Прямо сейчас, в настоящий момент.

– Избирательные комиссии, как спецназ, должны быть готовы в любой момент. Вопрос с назначением довыборов депутатов муниципальных советов решался в очень сжатые сроки. И это демонстрирует, что избирательная система готова достаточно быстро начать любые действия, которые необходимы.

– Как лично вы относитесь к электронному голосованию? Необходимо ли оно Петербургу? Или можно обойтись?

– Это очень прогрессивный способ, удобный для избирателей. У нас есть и мобильный избиратель, и открепительные удостоверения, чтобы человек, который зарегистрирован в одном месте, мог проголосовать в другом. Это все делается для удобства избирателя. Дистанционное электронное голосование гораздо эффективнее решает эту задачу. Человек через компьютер или телефон заходит на портал и голосует. С одной стороны, это снимает нагрузку с избирательной системы – с точки зрения, например, профилактики заболеваемости тем же коронавирусом, это удобно людям, и за этим будущее. С другой стороны, традиционное голосование бюллетенями на участках никуда не денется. Для населения, особенно старшего возраста, это привычно, и это сохранится.

В России сейчас идет постепенное присоединение к системе электронного дистанционного голосования различных регионов. Это нужно, чтобы тестировать увеличивающуюся нагрузку на систему, чтобы работа сервиса оставалась стабильной. Петербург пока слишком большой город для подключения к системе электронного голосования, и нам предстоит провести большую подготовительную работу. Но факт в том, что мы планомерно идем по этому пути.

– Первый шаг по нему уже сделан?

– В прошлом году наш город участвовал во всероссийском тестировании системы электронного дистанционного голосования. Сейчас нужно решать технические вопросы. Москва работает на своей платформе, на ней и проводила дистанционное электронное голосование. Петербург же свою платформу не планирует создавать – мы хотим присоединиться к общероссийской платформе.

– Какие выборы в Петербурге вы могли бы назвать образцовыми?

– У каждой выборной кампании есть свои особенности. Ко всем выборным кампаниям в городе, за исключением выборов губернатора Петербурга в 2019 году, были претензии, но насколько они обоснованы, нужно разбираться. Мне бы очень хотелось, чтобы про довыборы депутатов муниципальных советов, которые пройдут в сентябре, и про все последующие выборы можно было сказать, что и к ним вопросов нет.