- Какие три важнейших законопроекта ЗакС принял за прошедший год?

Петербургский парламент поддержал президентский закон о поправках в Конституцию Российской Федерации. Считаю это одним из важнейших событий в политической и общественной жизни нашего города за прошедшую четверть века. В нашем обществе созрел очевидный запрос на перемены, на изменения.

Конституционные поправки открывают новый этап в истории России, создавая условия для устойчивого эволюционного развития нашей страны на десятилетия, на века. Дается четкий и понятный ответ на самые актуальные вопросы российского общества. Конституция – это паспорт страны, в котором записана воля ее народа. Как подчеркнул наш национальный лидер, президент Владимир Владимирович Путин, «сейчас есть все возможности для реализации социально ориентированной государственной политики, основанной на потребностях наших граждан в повышении качества и уровня жизни».

Самым значительным прорывом в социальной сфере стал закон о горячем питании школьников. Этот закон, которым вносятся изменения в наш Социальный кодекс, имеет громадное значение для сотен тысяч петербургских семей. Уже через несколько месяцев с 1 сентября этого года все ученики начальной школы будут обеспечены бесплатными горячими завтраками, а дети из многодетных семей, инвалиды и еще целый ряд льготных категорий – получат двухразовое бесплатное горячее питание.

Закон направлен на выполнение задач, поставленных в послании к Федеральному собранию. Я уже не раз говорил, что четкая организация качественного и доступного школьного питания, без преувеличения – вопрос национальной безопасности. Сейчас, когда все усилия государства направлены на минимизацию последствий пандемии, это приобрело стратегическое звучание.

В продолжение темы защиты и поддержки материнства и детства мы продлили срок действия регионального материнского капитала до 31 декабря 2026 года. Закон был принят по инициативе фракции «Единая Россия» и поддержан большинством депутатов. Это тоже важнейший шаг в выполнении задач, поставленных президентом в ежегодном послании.

Петербургский парламент всё так же пристально держит программу материнского капитала на особом контроле, оперативно внося изменения, которые нам диктует время.

- Если оценивать деятельность парламента за год по пятибалльной шкале, то какую оценку вы бы поставили?

- Избиратели должны оценивать – не я. Петербуржцы оказали нам доверие, обращаясь со своими проблемами. Депутаты ежедневно оправдывают это доверие ответственностью. Идет постоянный диалог с людьми. Ведь если они не доверяют – не будут обращаться, звонить, записываться на приём. Доверие петербуржцев – это наивысшая оценка нашему труду.

Не стану скрывать, что это был один из сложнейших парламентских годов. Для всех – для Законодательного собрания, правительства города, наших жителей. Пандемия заставила всех нас жить по-новому, реагировать предельно быстро и принимать все меры, чтобы остановить распространение заболевания. Буквально на ходу обе ветви городской власти смогли переключиться на ручное управление всеми отраслями городского хозяйства. Был дан оперативный и эффективный ответ на самый сложный за четверть века существования нашего парламента вызов времени и разработана стратегия «антивирусной терапии» для всего Петербурга. Считаю, что депутаты сделали все, чтобы город смог отразить атаку коронавируса и выйти из этого боя не только с минимальными потерями, но и резервом, который позволит обеспечить скорейшее возвращение к привычной жизни.

Подчеркну, что в самые сложные дни парламент не закрылся, мы работали в усиленном режиме. И сейчас, когда обстановка еще далека от благополучной, но уже стабилизируется, все депутаты Законодательного собрания доказывают, что трудятся для людей и во имя людей. Мы использовали и будем использовать все возможности для поддержки нужд здравоохранения, скорейшего восстановления экономики и максимального сохранения рабочих мест.

- После летних каникул 2019 года Законодательное собрание собралось на инаугурацию губернатора Александра Беглова. Удалось ли губернатору, на ваш взгляд, выполнить задуманное?

- Первое, что мы сделали с Александром Дмитриевичем, – подписали наш совместный план работы. И когда мы говорим «совместный план», то понимаем, что это один из важнейших стратегических документов для нашего города. Я тогда сказал, что депутатский корпус, комитеты и комиссии готовы, если необходимо, в ручном режиме рассматривать правовые акты по сохранению исторического центра, зеленых насаждений и другие важнейшие вопросы. Ситуация с коронавирусом именно так и вынудила нас работать последние месяцы.

Еще несколько месяцев назад никто в мире и подумать не мог. Пандемия коронавируса сегодня – это ключевой момент, который оказывает решающее влияние на стратегическое планирование всей городской политики на обозримую перспективу. К сожалению, вирус разделил жизнь каждого из нас, жизнь города и всей страны на до и после. Но именно лидерский курс развития Петербурга, взятый за основу экономической и социальной политики города в прошлом году, позволил нам уверенно двигаться вперед даже в условиях глобального форс-мажора.

Основные показатели 2019 года, детально раскрытые в отчете губернатора, говорят сами за себя. По итогам прошлого года наш город находится в числе лидеров экономического развития среди российских регионов по целому ряду показателей. До последнего времени уровень безработицы в Петербурге был самым низким в стране. Мы видим качественный рост по всем направлениям, которые ранее были обозначены губернатором как приоритетные: умный город, открытый город, комфортный город и, что самое важное, – социальный город.

- Как оцениваете борьбу Петербурга с коронавирусом?

- Прежде всего, хочу поблагодарить медицинских работников Петербурга, сотрудников санитарных служб и всех, кто стоял и стоит на передовых рубежах обороны города. Низкий им поклон за героический труд! Сердечное спасибо петербургским волонтерам – людям с неравнодушными сердцами. Их помощь ветеранам, больным, детям, людям старшего возраста неоценима. Взаимопомощь, милосердие, утешение – глубинные черты нашей души. Весь Петербург стал городом милосердия.

Пандемия коронавирусной инфекции заставила нас реагировать предельно быстро. И достичь такой оперативности можно было, только дав исполнительной власти субъекта Федерации возможность принимать решения, руководствуясь ситуацией.
За две недели апреля мы срочно подготовили и приняли целый пакет законов. Мы ускорили выплаты ветеранам к 75-летию Великой Победы. Мы дали правительству города полномочия по перераспределению средств резервного фонда для борьбы с пандемией и введению дополнительных мер социальной поддержки граждан в условиях режима повышенной готовности. Мы перевели средства Территориальной программы ОМС, заложенные на проведение плановых профосмотров и диспансеризации, на оказание срочной медицинской помощи гражданам. Для поддержки бизнеса города мы приняли два пакета мер «антивирусной терапии», дополнив их льготами для целых секторов деятельности по налогу на имущество. И что самое важное – провели весеннюю корректировку бюджета, перенаправив средства на самые важные направления. Принятые в бюджете поправки четко отражают основной вектор консолидированных действий законодательной и исполнительной власти города, направленных на выход из кризиса, спровоцированного пандемией коронавируса. Понятно, что по многим направлениям нам придется потуже затянуть пояса. Однако сегодня – время для расстановки жестких приоритетов.

В целом расходы увеличились почти на 8 миллиардов рублей, которые будут направлены на обеспечение социальной сферы, здравоохранения и образования. В соответствии с поправкой фракции «Единая Россия» более 1 миллиарда рублей будет направлено на закупки медицинского оборудования, расходных материалов для обеспечения противоэпидемических мероприятий и обеспечение пожарной безопасности в медицинских учреждениях, а также в рамках поправки фракция предложила оказать финансовую поддержку учреждениям культуры города, вынужденным приостановить работу из-за эпидемии коронавируса.

- Законодательство о чрезвычайных ситуациях и режиме повышенной готовности в Петербурге очень оперативно менялось. Нет ли желания в парламенте пересмотреть и иные акты, которые стоит обновить заранее?

- Каждый житель 7-миллиардной планеты учит уроки коронавируса. Наш почти 6-миллионный город – не исключение. Как точно сказала председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко, по окончании пандемии лидерами окажутся те страны, которые «почувствуют дух времени, отразят его законодательно» и «создадут правила, не противоречащие нарождающемуся социальному укладу».

Все эти дни и Законодательное собрание работало в особом режиме – повышенной законодательной готовности. Каждую среду мы усиливали действие противовирусной законодательной терапии. Но кроме этого, по моему поручению проводится усиленная работа по ревизии законодательства Петербурга для повышения его эффективности в условиях форс-мажора. Пандемия закончится, но оценка качества работы власти на основе ответственности и оперативности останется навсегда.

- Сможет ли город вернуться к докоронавирусному состоянию?

- Я уже сказал, что не только Петербург, Россия – мир будет другой. Эта эпидемия заставила нас пересмотреть приоритеты, изменить привычный образ жизни, ввести невиданные до сих пор меры самоограничения. Заставила поставить на паузу целые отрасли экономики. Но несмотря на поистине глобальные масштабы, эта незримая угроза не сломала нас. Напротив – мы видим высочайший уровень мобилизации власти и народа, ярчайшие проявления гражданской ответственности, взаимопомощи и человечности. Зафиксировано порядковое увеличение производства необходимого медицинского оборудования, средств защиты и препаратов. Мы видим качественный рост запаса прочности отечественной системы здравоохранения.

Никогда прежде петербургские предприниматели не получали от города такой объем льгот и преференций – начиная с освобождения наиболее пострадавших предприятий малого и среднего бизнеса от арендной платы за помещения и земельные участки, принадлежащие городу, до существенного снижения ряда налогов для целых секторов экономики.

Это крайне тяжелая нагрузка на бюджет. Но это не благотворительность. Например, поддерживая сейчас малый и средний бизнес Петербурга, в котором заняты сотни тысяч людей, мы сохраняем в будущем наполняемость бюджета, а самое главное – рабочие места и социальную стабильность.

- 1 июля состоялось голосование по поправкам в Конституцию. Какие вы считаете главными?

- Наша Конституция отметила свое 25-летие. И этот поколенческий шаг пройден – пришла пора делать следующий. Я присутствовал на послании к Федеральному собранию, которое в этом году Владимир Владимирович Путин начал словами: «Сегодня в нашем обществе чётко обозначился запрос на перемены. Люди хотят развития и сами стремятся двигаться вперёд».

Именно поэтому конституционные нормы о социальной защите граждан приобретают характер прямого действия. Устанавливается высший уровень государственной поддержки семьи, материнства и детства. Вводится понятие веры в Бога как одной из основных духовных опор нашего общества. Сохранение преемственности поколений и исторической правды о вкладе России в развитие человечества получает силу основного закона страны.

Вот кто думал несколько лет назад, что в европейских средствах массовой информации будет звучать, что Освенцим освободили американцы, а победа над фашизмом была одержана без Советского Союза? Вот сейчас мы наблюдаем и видим стремление не просто принизить беспримерный ратный подвиг советских солдат, а полностью вычеркнуть из мировой истории российскую цивилизацию. Стереть все ее достижения и заслуги перед человечеством. Так вот, «умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается» – это новое положение в новой редакции Конституции звучит, как набат в притихшем мире.
И в Конституции будет закреплен и статус русского языка – великого языка, языка межнационального общения всех наций, народностей, национальных и этнических групп Российской Федерации. Он укрепляет сотни наций, народностей, национальных и этнических групп нашей страны.

Однозначно определяется приоритет национального законодательства и территориальной целостности российского государства. Все эти изменения направлены на укрепление суверенитета нашей страны, базовых традиций и ценностей нашего народа – всего, что составляет основу существования российской цивилизации.

Президентский закон открывает новые возможности для повышения эффективности взаимодействия исполнительной и законодательной власти, усиления роли регионов в решении ключевых вопросов и укрепления народовластия. Качественно расширяются полномочия Государственной Думы, повышается роль Совета Федерации и закрепляется статус Государственного Совета. Формируется баланс сил, отвечающий потребностям общества, которое успешно сдало экзамен на гражданское самосознание. Общества, для которого эволюционное созидание на века, гораздо важнее революционных потрясений «на сейчас».

Отмечу и то обстоятельство, что обсуждение этого закона стало тестом на наше гражданское сознание, на гражданское сознание нашего общества. Вы только представьте: поступили сотни предложений от общественных организаций и граждан, сотни законодательных инициатив от парламентских фракций, рабочей группы, от Совета Федерации. Это значит, что российское общество стало более зрелым и требовательным. Оно готово не просто заявлять о своих правах и потребностях, но и брать на себя большую ответственность за судьбу страны.
Убежден – язык нашей Конституции никогда не будет мертвым языком. Сегодня на нем говорят 148 миллионов наших граждан. И президентский закон о поправках в Конституцию – это мощный, решительный, а главное – общенародный шаг вперед, с которого начнётся новый этап в жизни России.

- Анализировали ли уже в ЗакСе, какие городские законы придется обновлять после вступления поправок в силу?

- 9 июля это стало главной темой внеочередного заседания Президиума Совета законодателей Российской Федерации (СЗ РФ), в котором я участвовал. Работой совещания руководила председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко.
Открывая заседание, Валентина Ивановна подчеркнула, что «Россия вступила в новый этап истории». Председатель верхней палаты парламента особо отметила, что «был в полной мере услышан голос регионов» и легитимность голосования по поправкам не вызывает сомнения – «легитимность абсолютная».

Выступая на заседании Совета, я обратился к его участникам с предложением. Считаю, что для оперативной корректировки региональных законов было бы полезно получить от федеральных законодательных органов право на больший манёвр не только в социальных вопросах, но и в вопросах градостроительства, земельных и имущественных. Это очень важно для совершенствования регионального законодательства в связи с принятием поправок в Основной закон страны.

Учитывая высокое государственное и социальное значение президентских конституционных инициатив, я также дал поручение незамедлительно разработать ряд законопроектов, которые позволят региональному законодательству полностью соответствовать духу и букве Основного закона страны. Считаю, что для этого у города есть вся необходимая база.

Прежде всего это наш Социальный кодекс. Ведь в поправках в полный рост выстроены конституционные нормы о социальной защите граждан. Например, о том, что минимальный размер заработной платы будет равен прожиточному минимуму трудоспособного населения. Вот я считаю это огромным достижением.

Мы об этом не раз говорили в Законодательном собрании Санкт-Петербурга и всегда были сторонниками данной нормы. Правда, нас ограничивало в этом еще и федеральное законодательство. Теперь вот этот принцип социальной справедливости будет установлен Основным законом, и мы внесем соответствующие положения в наш Социальный кодекс.

Напомню, что социальные поправки в Конституцию закрепляют и ежегодную индексацию пенсий, индексация социальных выплат и пособий также будет защищена Конституцией.

Почти каждый четвертый житель Петербурга является пенсионером. Около трех миллионов человек у нас являются получателями социальной помощи. Это две третьих жителей Петербурга, которые пользуются поддержкой нашего бюджета.

- Вы часто стоите на страже интересов Петроградского района. Что требуется для его развития? Какие проекты, по вашему мнению, самые важные для этого района?

- Меня избрали в Законодательное собрание жители Петроградской стороны. Я представляю их интересы и чаяния в парламенте города. Я их жизнью живу. От них ко мне поступают тысячи обращений. И я никогда не перестану защищать их на парламентской трибуне.

Вот ответьте сами на вопрос, как могли сдать новостройки на Петровском острове без канализации? Как могли устраивать подковёрные игры, чтобы отрезать там же зеленую территорию в угоду очередной высотке из стекла и бетона.
Уже говорил и еще раз повторю – Санкт-Петербургу подходит только комплексное развитие территорий. Хочешь строить в самом красивом мегаполисе Земли – изволь вкладываться в инфраструктуру.

Вот еще один пример. Сегодня многие облизываются на территорию бывших оборонных заводов возле Иоанновского монастыря. Так вот, построить еще один элитный «человейник» мы там не позволим. Петроградской стороне нужен воздух, а не очередной бетонный редут. Я уже поручил Сергею Николаевичу Никешину (председателю комиссии Законодательного собрания по городскому хозяйству, строительству и имущественным вопросам) детально проработать эту проблему.

- Чуть больше года остается до выборов в Законодательное собрание. Изменится ли, по вашему прогнозу, из-за этого тональность заседаний? Ждете ли предвыборных речей на заседаниях? Будете ли пресекать?

- Горячие моменты у нас постоянно, иной раз эмоции захлестывают. И это нормально: шумит парламент – молчит улица. Но всегда учитываем мнение всех фракций. С другой стороны – напряжение дает ток жизни. Главное, чтобы столкновений не было: это путь в раздрай, в никуда. Все попытки митингов ради митингов, протеста ради протеста, когда людям преподносят полуправду, интриги, провокации... Зачем это делать? Где созидательная повестка? Ну как это – ни за что не отвечать, быть иностранцем в своей собственной стране?

А вот конструктивный спор – это хорошо. В таком цивилизованном диспуте рождается та самая истина. Моя задача как председателя – следить, чтобы политические дискуссии не превращались в популистские шоу, не перерастали в личные конфликты, чтобы мы всегда находили разумное решение.

Председатель ведь не командир парламента. Его работа ближе к обязанностям арбитра, посредника, хранителя мира и согласия. Нужно находить правильный подход к каждому депутату, добиваться компромиссов, относиться с уважением ко всем. Только так и можно руководить органом законодательной власти.

И я искренне благодарен своим коллегам за то, что в важнейших вопросах они всегда готовы отбросить личные разногласия и выступить как одна команда. Напомню старый афоризм: «Политик думает о сиюминутном, государственный деятель – о будущем».

- Планируете ли вы участвовать в выборах 2021 года? Нет ли желания попробовать свои силы в Федеральном собрании?

- На выборы в Законодательное собрание Санкт-Петербурга пойду. Я не могу обмануть доверие десятков тысяч жителей города, моих избирателей, которые уже не первое десятилетие доверяют мне представлять их интересы в парламенте города. Именно их мнение лежит в основе любого законопроекта.

Где можно набраться жизненного опыта, а главное, здравого смысла, необходимого для успешного законотворчества? Только среди людей, имя которым – Народ.
Доверие мне оказывают и мои коллеги – депутаты Законодательного собрания. Они уже два раза избирают меня председателем. Мы стали с ними товарищами и сослуживцами в одной из самых почетных служб – служении Петербургу. Этим я ответил на ваш второй вопрос.

- Где проведете отпуск?

- В своем округе. Уверен, что после окончания парламентского года большинство моих коллег поступит также. Не отсиживаться на дачах надо, а работать с людьми. По-другому просто нельзя. Это не просто принцип депутатской работы – это ее основа. Интересы простого избирателя – петербуржца – главное, ради чего мы работаем. Парламент должен всегда оставаться мощной опорой для простого петербуржца.

Кроме того, летом в Мариинском дворце начнутся рабочие совещания по формированию бюджета города 2021 года – подготовка к так называемым, «нулевым чтениям». Переоценить важность этой работы практически невозможно – от нее напрямую зависит своевременная выплата зарплат бюджетникам, оперативное решение хозяйственных проблем города в зимние месяцы нового года.

Именно благодаря такой глубокой проработке всех вопросов распределения денег на предварительном этапе город уже много лет подряд вовремя получает хорошо сбалансированный, понятный и прозрачный главный финансовый документ.
Кроме того, лето – отличный период для того, чтобы всесторонне осмыслить итоги года и чётко продумать новые задачи на предстоящий парламентский год.