Лидер фракции «Единая Россия» в Законодательном собрании Петербурга Александр Тетердинко рассказал «ПД» о том, как тяжело терпеть популизм оппозиции и почему нельзя прекратить писать запретительные законопроекты.

«ЕСТЬ ЧЕМ ГОРДИТЬСЯ»

– Чем может безоговорочно гордиться ваша фракция в этом парламентском году?

– Мы единственная фракция в ЗакСе, которая вносит социально значимые законопроекты и добивается их принятия. Приведу примеры: именно наша фракция разработала и добилась принятия закона, который освободил от уплаты транспортного налога многодетные семьи с тремя или более детьми. Этот закон коснулся десятков тысяч петербургских семей. Теперь они не платят этот налог.

Именно наша фракция разработала и добилась принятия закона, который продлил действие регионального материнского капитала в Петербурге до декабря 2021 года. Сейчас женщина, которая рожает третьего и последующего ребенка, получает не только федеральный, но и городской материнский капитал. Эта сумма составляет около 150 тысяч рублей и индексируется каждый год. Достаточно весомо, особенно для многодетных семей.

Мы внесли проект закона, который позволит петербуржцам приходить на прием к чиновникам без очереди, если граждане относятся к определенным категориям населения: пенсионеры, инвалиды I группы, ветераны боевых действий, беременные женщины и женщины с маленькими детьми. Это важный закон, и он уже сейчас реализуется.

Это только несколько примеров, я могу перечислять их очень долго.

Конечно же, благодаря голосам нашей фракции получили развитие многие законы, разработанные губернатором Петербурга. Это законы в сфере социальной защиты населения, социальных гарантий наших граждан и так далее. Поэтому, безусловно, нам есть чем гордиться.

– Были ли какие-то сложности в законодательном процессе в прошедшем парламентском году?

– Фракции «Единая Россия» работать в Законодательном собрании комфортно, потому что нас там большинство – 36 депутатов из 50. Это позволяет принимать практически любой закон, который считаем необходимым. Мы эту меру ответственности понимаем. Конечно, хотелось бы, чтобы в деятельности наших коллег из других фракций было меньше голого популизма и больше конкретной работы. К сожалению, этого не происходит. Мы все видим этот популизм, но мы его терпим. Ведь парламент – место для дискуссий. Но наши коллеги используют эту трибуну, чтобы пропиарить себя. Но еще раз говорю, что все социальные законопроекты, которые вносились и были приняты, вносились либо фракцией ЕР, либо ее депутатами.

О ЗАПРЕТАХ И ЗАПРЕТНОМ

– Запретительные проекты вызывают широкий общественный резонанс, а фракция ЕР удерживает и тут лидирующие места. 

– Что греха таить, я, наверное, лидер по таким законам. Моему перу принадлежат многие запретительные инициативы.

– Вы будете продолжать действовать в этом же тренде или что-то может поменяться в следующем году?

– На самом деле запрет запрету рознь. Есть запреты, которые содержатся не только в нашем, но и в федеральном законодательстве, и они не обоснованы, от них нужно отказываться. Классический пример – запрет на курение в зданиях аэропортов. Там раньше существовали отдельные курительные комнаты, я думаю, что нужно вернуться к этой практике. Есть курящие, которые проводят много времени в аэропорту, что связанно с процедурами паспортного контроля. Они должны иметь возможность покурить, не мешая некурящим в здании вокзала или аэропорта. Надеюсь, что федеральный законодатель задумается и отменит эту норму, хотя сам не курю.

Однако есть запреты, которые объективно необходимы. Например, норма, принятая по моей инициативе, о табличках, предупреждающих о собаках. Эта инициатива вызвана массой случаев по всей стране, когда на территорию, где есть собака, приходят почтальон, врач, или дети просто случайно попадают на частную землю, где пес гуляет свободно. Такие случаи часто приводили к травматизму, вплоть до летального исхода. У нас в Петербурге тоже есть частные домовладения – в Курортном, Пушкинском и других районах. Мы все должны понимать, что дети гуляют и могут залезть куда не надо. А тут они увидят табличку и поведут себя более осторожно. Этот запрет полностью обоснованный.

Но вообще, что касается запретов, нам нельзя впадать в запретительную эйфорию. Мы должны вводить только те запреты, которые реально будут обоснованы и в то же время исполнимы. Конечно, можно вводить запреты, которые будут существовать только на бумаге и никто им не будет следовать. Это просто произведет тонны макулатуры, и ничего в них не будет положительного. Но есть запреты важные, которые мы приняли, и меня никто в этом не переубедит.

КАК РАБОТАЮТ ДЕПУТАТЫ

– Сейчас у городского парламента летний перерыв в заседаниях. Чем сейчас заняты народные избранники вашей партии?

– Сейчас депутаты особенно активно работают с населением на территориях, особенно парламентарии от одномандатных округов. У каждого из них есть своя общественная приемная, они постоянно общаются там с жителями. Кроме этого работа ведется на Конногвардейском бульваре, 4, на третьем этаже, на базе общественной приемной лидера ЕР Дмитрия Медведева. У нас здесь постоянно большой поток заявителей, которые приходят и обращаются со своими различными проблемами.

– Какие проблемы заявителей удалось решить благодаря вмешательству депутатов?

– За всех депутатов не буду говорить, но из своей практики вспомнился случай, когда месяц назад обратилась многодетная семья, которая не могла получить путевки в летний лагерь для своих детей. Мы решили эту проблему звонками и письмами в соответствующие комитеты правительства. Еще обращалась мама ребенка-инвалида, страдающего редким заболеванием. У них закончились лекарства. Мы искали лекарства в соседних субъектах, через Москву. Приходит очень широкий спектр обращений. Часто жалуются на неэффективную работу управляющих компаний, которые собирают деньги, но не могут навести порядок в подъездах или пускают ржавую воду в краны.

– Как удается решить такие проблемы?

– Стараемся реагировать в меру своих сил и возможностей. Конечно, мы ЗакС, а не правительство города, у нас нет полномочий исполнительной власти, воздействовать на чиновников мы можем только через лоббистские возможности. Иногда помогают просто хорошие отношения с должностными лицами, которым можно просто позвонить и попросить помочь определенному гражданину.

ЛЬГОТЫ ПЕНСИОНЕРАМ

– Что касается грядущей сессии, есть ли у фракции стратегический план на нее?

– Я коснусь глобальной проблемы. Полагаю, что пенсионная реформа осенью этого года произойдет. Госдума примет пакет инициатив в части пенсионной системы и в том или ином ключе пенсионный возраст будет увеличен. В каких параметрах он будет увеличен, будет ясно после парламентских слушаний и поправок ко второму чтению. Но эта необходимая мера будет принята.

В связи с этим у нас в городе возникает достаточно большая проблема: если мы посмотрим Социальный кодекс Петербурга, то очень многие меры поддержки, которые там прописаны, опосредованы наличием у получателя мер статуса пенсионера.

Я считаю, что мужчины после 60 и женщины после 55 в нашем городе должны сохранить права на такие льготы. Это означает, что мы должны существенно переписать Социальный кодекс и написать там, что меры социальной поддержки должны получать не пенсионеры, а те граждане, которые достигли определенного возраста. Это коснется сотен тысяч петербуржцев. Эту работу уже нужно начинать, не дожидаясь, пока Государственная дума в последней редакции примет окончательно закон о пенсионной системе.

Нам нужно не допустить, чтобы из-за увеличения пенсионного возраста количество петербуржцев, которые вправе претендовать на меры поддержки, предусмотренные Социальным кодексом, снизилось. Тем более что эти расходы уже заложены в городской бюджет на этот год и будут заложены на следующий. Это, например, льготы по транспортному налогу, который пенсионеры могут не платить, льготы по налогу на имущество и другие.

– В начале сентября пройдут нулевые чтения бюджета. На какой объем парламент планирует поправить бюджет?

– Поправка депутатов или фракции очень часто вызывает зубоскальство в прессе. Хочу объяснить, в чем смысл парламента: в том, чтобы мы рассматривали и корректировали при необходимости те предложения, которые к нам поступают. Мы смотрим, если какие-то расходы нецелесообразны, то мы снимаем их и направляем на какие-то цели. Нет никаких параметров, которые мы не сможем откорректировать. Мы можем откорректировать весь бюджет, а можем и вообще ничего не корректировать. Поэтому какой-то конкретной суммы нет, которую мы правим. Мы всегда смотрим с точки зрения эффективности и целесообразности расходов.

РАСХОДЫ НА МЕТРО ДОЛЖНЫ ВЫРАСТИ, А ГЕНПЛАН ИЗМЕНИТЬСЯ

– С какими приоритетами фракция подойдет к рассмотрению этого важнейшего городского закона в этом году?

– Мы будем исходить из двух приоритетов. Первый – это социальные расходы. Мы считаем, что они не должны страдать, а все выплаты, предусмотренные Кодексом Петербурга, должны быть индексированы на уровне инфляции и выплачиваться в полном объеме в следующем году вне зависимости от того, как будут обстоять дела с доходной частью бюджета.

Второй приоритет – это капитальные расходы бюджета, связанные прежде всего со строительством метрополитена. Потому что у нас есть районы города, которые объективно задыхаются без метро, там строительство станций необходимо. С другой стороны, капитальные расходы бюджета поддерживают городскую экономику в условиях непростой экономической ситуации. Метрополитен и дорожные развязки строят в основном наши городские предприятия, а это новые рабочие места, которые позволяют сотрудникам зарабатывать деньги. Все вместе это поддерживает городскую экономику, поэтому мы считаем, что капитальные расходы бюджета не должны снижаться, а в части строительства метрополитена они должны возрасти, с той целью, чтобы в срок сдать новые станции подземки.

– В июне закончились слушания по изменению Генерального плана Санкт-Петербурга. Расскажите о новых проектах, которые могут появиться в городе.

– В первую очередь мы ждем начала строительства восточного скоростного диаметра, который соединит западный скоростной диаметр и кольцевую автодорогу. Сейчас подходит к завершению этап проектирования будущей автомобильной дороги. Кроме того, в Генеральном плане города эта дорога уже предусмотрена. Я надеюсь, что мы уложимся в те сроки, которые установлены.

Еще один крупный объект, который не совсем относится к Генеральному плану, – реконструкция здания Спортивно-концертного комплекса (СКК). Нам даже пришлось принять новый закон («О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства, реконструкции и приспособления для современного использования». – Ред.). Дело в том, что на реконструкцию этого объекта понадобится около 20 миллиардов рублей. В бюджете города таких средств нет. Но, слава богу, нашелся частный инвестор, который готов вложить средства. Правда, взамен инвестор попросил соседний земельный участок, проходящий вдоль проспекта Юрия Гагарина. На нем он планирует построить жилье, именно поэтому нам пришлось разработать и принять новый закон. Благодаря закону, появилась возможность предоставления земельных участков без проведения торгов, чтобы реализовать инвестиционные проекты по строительству или реконструкции спортивного или культурного объекта. При этом инвестору предоставляется участок под жилую застройку, общественное использование или организацию зоны для отдыха.

К сожалению, мы получили в городе ситуацию, когда за очень интенсивным строительством в отдельных районах не поспевает строительство инфраструктуры. Например, в Пушкинском и Красносельском районах, в северной части Выборгского района нет детских садиков, школ, отсутствуют крупные транспортные развязки, из-за чего люди вынуждены задыхаться в пробках. Безусловно, такая ситуация недопустима. Я понимаю горожан, которые стремятся купить жилье там, потому что оно дешевое по сравнению с центром. В итоге они оказываются в условиях каменного гетто, где есть только высотные дома и совершенно нет инфраструктуры вокруг. Всегда можно сказать, что человек сам виноват – не надо было покупать дешевые квартиры. Но это неправильно. Мы должны планировать городскую застройку и инфраструктуру.

Еще одна проблема – интенсивная застройка спальных кварталов. Я считаю, что эти дома-муравейники, которые появляются в Выборгском, Пушкинском, Красносельском районах города, – путь в никуда. Там в принципе нет комфортной городской среды – детских площадок, зеленых насаждений, культурно-досуговых центров, парков и садов. Думаю, нам нужно прекращать застраивать окрестности города такими домами. Потому что лет через 20-30 такие кварталы вполне могут стать районами криминального или полукриминального гетто. Это прошли многие города мира: Париж, Лондон, Берлин. И мы столкнемся. Я согласен, что жилье в этих районах дешевое и доступное для многих горожан. Но стоит ли нам гнаться за дешевизной в ущерб комфортной городской среде? Я не уверен.

Посмотрите на наших соседей – Финляндию. У них нет таких высотных домов. Конечно, мы можем ограничить высотность зданий и начать строить 4-5-этажные здания. Но экономическая ситуация в Петербурге такова: если мы ограним высотность по всему городу, то получим дорогое жилье. А это значит, что основная масса населения просто не сможет его купить. Думаю, что нужно находить баланс. Если ты строишь 20-этажный дом, то нужно запретить устраивать поле из асфальта вокруг него.

– Сейчас застройщик не обязан делать инфраструктуру вокруг дома?

– Это зависит от договоренности между городом и девелопером. Сейчас застройщиков обязывают выполнять определенные инвестиционные условия. Например, построить детский сад во дворе и передать его городу. Думаю, что сейчас нужно расширять обязательства застройщика, чтобы он строил больше объектов и занимался озеленением территории. Но здесь есть другая проблема: застройщик построит дом, благоустроит территорию вокруг, продаст квартиры и уйдет с объекта. А кто тогда будет заниматься поддержанием этой территории? Мне кажется, что частично за территорию должны отвечать сами жители квартала. Если ты хочешь жить в красивом дворе, то надо нести ответственность за территорию.

К слову, сейчас в городе реализуется хорошая программа для молодежи, есть возможность не покупать квартиру в новостройке. Называется она так: «Молодежи доступное жилье». В ней могут участвовать одинокие молодые люди и девушки до 35 лет, семья или одинокий родитель в возрасте до 35 лет. Кроме того, семья должна получить статус нуждающихся в улучшении жилищных условий. Можно получить социальную выплату для приобретения жилья на первичном или вторичном рынке недвижимости Петербурга или Ленинградской области в размере 40% от расчетной стоимости жилого помещения и дополнительно по 5% на каждого имеющегося в семье ребенка. Кроме того, можно получить денежные средства на возвратной основе сроком на 10 лет без процентов для приобретения жилья на первичном или вторичном рынке недвижимости. Также можно купить квартиру по льготной стоимости в рассрочку оплаты 70% стоимости квартиры сроком до 10 лет.

По этой программе квартиру можно получить как в новостройке, так и в центре города, в зависимости от пожеланий горожан и выделенных средств из бюджета города на реализацию программы. Сейчас в центре отреставрировано около 12 квартир, в которых уже проживают молодые семьи. Эта программа очень хорошо работает, поэтому, думаю, город будет дальше ее реализовывать.

ШТРАФЫ НЕ ПОМОГУТ

– Очень много вопросов вызывает ситуация вокруг казарм Семеновского полка на Звенигородской улице. Активисты и градозащитники выступают против сноса. Какова, на ваш взгляд, судьба казарм?

– Думаю, что мы не должны прийти к той ситуации, которая была в Москве во времена работы Юрия Лужкова. Если сейчас пройтись по центру столицы, то можно увидеть последствия варварской реконструкции того времени. В частности, когда оставляют фасад здания, а все остальное разрушают, делают новодел с пристройками. Это у них называлось восстановлением исторического объекта. Я надеюсь, что в Петербурге такого не будет.

С такими вещами необходимо бороться. Но штрафы здесь не помогут. Потому что человека оштрафуют, а исторический объект уже не вернешь. Есть единственный выход – контролировать ход работ в режиме реального времени. И в случае проявления такого варварского отношения к зданиям нарушителей нужно привлекать к уголовной ответственности. Безусловно, хотелось бы от наших комитетов, особенно от КГИОП, надлежащего контроля за ситуацией на строительных площадках города.

– Жители часто обращают внимание, что в центре города очень мало зелени. Как вы считаете, ее действительно мало или все не так плохо?

– Конечно, в центре есть парки и скверы, где можно погулять. Но на самом деле их действительно мало. Понятно, что горожане, которые живут в Петроградском, Адмиралтейском или Центральном районе города, имеют возможность дойти до крупных парков Петербурга. Однако есть случаи, когда мамам с колясками тяжело добраться до сквера или парка, если он находится в 5-10 километрах от дома. И тут уже неважно, в центре города ты живешь или нет.

Проблема связана не только с тем, что в последнее время исторический центр города существенно застраивается. Дело в том, что в центре в принципе сложно что-то менять. Там ничего нельзя снести, поэтому сложно сделать крупный объект с зелеными насаждениями, но работа над этим вопросом в городе ведется. Недавно по инициативе спикера Вячеслава Макарова несколько участков на Петроградской стороне внесли в зону зеленых насаждений, чтобы не допустить на этих участках интенсивную застройку.

Я считаю, что город должен идти по пути расширения зеленых зон. И если мы рассматриваем документы на строительство в той или иной части города, то, наверное, лучше отдать предпочтение организации зеленой зоны, нежели застройке.

Тем не менее отмечу, что с приходом Георгия Полтавченко исторический центр не сильно застраивается. Очень многие пожелания девелоперов правительство не одобряет. Сейчас интенсивной застройки центра Петербурга уже нет.

– Недавно вы предложили закон о субсидировании из бюджета некоммерческих организаций, которые будут защищать детей от нежелательной информации в Интернете. Зачем нужен этот закон?

– Проблема достаточно важная. Несколько лет назад возникла группа «Синий кит», которая приводила к суицидальному поведению у подростков, но это только надводная часть айсберга. Интернет и социальные сети для подростков полны опасностей. Если взрослые люди понимают, как работать в Сети и уберечь себя от мошенничества или вовлечения в преступную деятельность, то подросток из средней школы к этому не так адаптирован. Они подвергаются в Интернете многим опасным практикам – их привлекают различные группы, которые выкладывают видео жестокого обращения с животными, дети испытывают на себе кибербуллинг (травлю). Я уже не говорю про такие вещи, как педофилия, – проблема, которая, к сожалению, существует. Эти люди ищут в социальных сетях себе жертв.

Мы посмотрели статистку – оказалось, что даже если программа родительского контроля установлена, то 5-6% детей в Интернете ищут информацию о наркотиках, порнографию и информацию, связанную с насилием и преступной деятельностью.

Есть организации, которые все это отслеживают и борются с этим. Сейчас эти ребята работают бесплатно, по зову души. Им надо помогать. Сейчас их очень мало, а если мы создадим определенную систему государственной поддержки, то таких организаций станет побольше и может быть, Интернет станет почище.